27部門：積極支持符合條件的(de)文化貿易企業上(shàng)市融資 擴大(dà)網絡遊戲審核試點
摘要(yào / yāo)：商務部等27部門發布關于(yú)推進對外文化貿易高質量發展的(de)意見。其中提出(chū)，到(dào)2025年，建成若幹覆蓋全國(guó)的(de)文化貿易專業服務平台，形成一(yī / yì ／yí)批具有國(guó)際影響力的(de)數字文化平台和(hé / huò)行業領軍企業，我國(guó)文化産品和(hé / huò)服務的(de)競争力進一(yī / yì ／yí)步增強，文化品牌的(de)國(guó)際影響力進一(yī / yì ／yí)步提高，文化貿易對中華文化走出(chū)去的(de)帶動作用進一(yī / yì ／yí)步提升、對文化強國(guó)建設的(de)貢獻顯著增強。
商服貿發〔2022〕102号
黨中央、國(guó)務院高度重視推進對外貿易高質量發展、推動中華文化走出(chū)去工作。爲(wéi / wèi)把握數字經濟發展趨勢和(hé / huò)規律，激活創新發展新動能，推進對外文化貿易高質量發展，更好服務構建新發展格局和(hé / huò)文化強國(guó)建設，經國(guó)務院同意，現提出(chū)以(yǐ)下意見。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
(一(yī / yì ／yí))指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以(yǐ)推進對外文化貿易高質量發展爲(wéi / wèi)主題，着力加強頂層設計和(hé / huò)統籌協調，着力推動體制機制改革和(hé / huò)内容形式創新，着力促進文化貿易規模增長和(hé / huò)結構優化，增強我國(guó)文化産品和(hé / huò)服務的(de)國(guó)際競争力，向世界闡釋推介更多中華優秀文化，提升國(guó)家文化軟實力和(hé / huò)中華文化影響力。
(二)工作原則。堅持服務大(dà)局。服務文化強國(guó)建設目标，通過文化貿易發展提升文化産業國(guó)際競争力，帶動中華文化走出(chū)去，提升中華文化親和(hé / huò)力、吸引力、輻射力，爲(wéi / wèi)共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”和(hé / huò)推動構建人(rén)類命運共同體作出(chū)積極貢獻。堅持守正創新。堅守中華文化立場，遵循國(guó)際規則和(hé / huò)文化傳播規律，把握數字化發展趨勢，拓展平台渠道(dào)，創新内容形式、發展模式，創作和(hé / huò)生産更多适應國(guó)際市場需求的(de)文化産品和(hé / huò)服務。堅持政策引導。堅持政府引導、企業主體、市場運作，深化改革開放，加強政策支持，營造發展環境，釋放發展活力，實現社會效益和(hé / huò)經濟效益相統一(yī / yì ／yí)。堅持統籌推進。加強統籌指導，鼓勵多方參與，注重資源整合，加強規範引導，統籌推進文化産業和(hé / huò)貿易高質量發展，推動對外文化交流、傳播與貿易相互促進、協調發展。
(三)主要(yào / yāo)目标。對外文化貿易規模穩步增長，結構持續優化，高附加值文化服務出(chū)口在(zài)對外文化貿易中的(de)比重穩步提升。到(dào)2025年，建成若幹覆蓋全國(guó)的(de)文化貿易專業服務平台，形成一(yī / yì ／yí)批具有國(guó)際影響力的(de)數字文化平台和(hé / huò)行業領軍企業，我國(guó)文化産品和(hé / huò)服務的(de)競争力進一(yī / yì ／yí)步增強，文化品牌的(de)國(guó)際影響力進一(yī / yì ／yí)步提高，文化貿易對中華文化走出(chū)去的(de)帶動作用進一(yī / yì ／yí)步提升、對文化強國(guó)建設的(de)貢獻顯著增強。
二、深化文化領域改革開放
(四)積極探索高水平開放路徑。探索有序放寬文化領域限制性措施，發揮自由貿易試驗區、自由貿易港、服務貿易創新發展試點和(hé / huò)服務業擴大(dà)開放綜合示範區等先行先試作用，主動對接國(guó)際高水平經貿規則，圍繞文化領域開放開展壓力測試，建立健全适應新形勢新需要(yào / yāo)的(de)風險防範機制。(中央宣傳部、發展改革委、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(五)深化文化領域審批改革。聚焦推動文化傳媒、網絡遊戲、動漫、創意設計等領域發展，開展優化審批流程改革試點，擴大(dà)網絡遊戲審核試點，創新事中事後監管方式。探索設立市場化運作的(de)文物鑒定機構，鼓勵社會力量參與博物館展覽、教育和(hé / huò)文創開發。(中央宣傳部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、文物局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(六)擴大(dà)優質文化産品和(hé / huò)服務進口。圍繞滿足人(rén)民日益增長的(de)文化需求，有序擴大(dà)出(chū)版物、電影、電視劇、網絡視聽、體育、演藝和(hé / huò)文化藝術等領域優質文化産品和(hé / huò)服務進口，促進高水平市場競争。(中央宣傳部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、體育總局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
三、培育文化貿易競争新優勢
(七)大(dà)力發展數字文化貿易。推進實施國(guó)家文化數字化戰略，建設國(guó)家文化大(dà)數據體系。發揮國(guó)内大(dà)市場和(hé / huò)豐富文化資源優勢，加強數字文化内容建設，促進優秀文化資源、文娛模式數字化開發。支持數字藝術、雲展覽和(hé / huò)沉浸體驗等新型業态發展，積極培育網絡文學、網絡視聽、網絡音樂、網絡表演、網絡遊戲、數字電影、數字動漫、數字出(chū)版、線上(shàng)演播、電子(zǐ)競技等領域出(chū)口競争優勢，提升文化價值，打造具有國(guó)際影響力的(de)中華文化符号。(中央宣傳部、中央網信辦、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、體育總局、文物局、外文局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(八)擴大(dà)出(chū)版物出(chū)口和(hé / huò)版權貿易。推動主題出(chū)版物出(chū)口，擴大(dà)文學藝術、傳統文化、哲學社會科學、自然科學出(chū)版物和(hé / huò)學術期刊、教材、少兒讀物、學術數據庫産品出(chū)口。積極發展版權貿易，擴大(dà)版權出(chū)口規模，提升版權出(chū)口質量，優化内容品質和(hé / huò)區域布局，拓展版權出(chū)口渠道(dào)和(hé / huò)平台。提升外向型圖書整體策劃、編輯出(chū)版和(hé / huò)設計印刷水平，積極參與國(guó)際合作出(chū)版，提高國(guó)際市場影響力。(中央宣傳部、教育部、商務部、外文局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(九)鼓勵優秀廣播影視節目出(chū)口。支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片、綜藝節目創作和(hé / huò)出(chū)口，加大(dà)海外推廣力度，做強“中國(guó)聯合展台”，創新叙事方式，推進中國(guó)故事和(hé / huò)中國(guó)聲音的(de)全球化表達、區域化表達、分衆化表達。加強與海外媒體平台合作，拓展廣播影視節目出(chū)口渠道(dào)。鼓勵影視制作機構開展國(guó)際合拍。(中央宣傳部、商務部、廣電總局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(十)支持擴大(dà)文藝精品出(chū)口。鼓勵各類演藝機構創作開發體現中華優秀文化、面向國(guó)際市場的(de)演藝精品，開展海外巡演和(hé / huò)海外社交媒體平台演出(chū)，推動民族特色戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技走出(chū)去，帶動舞美設計、舞台布景創意和(hé / huò)舞台技術裝備創新和(hé / huò)出(chū)口。培育演藝服務出(chū)口特色品牌，提升對外演藝服務能力。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(十一(yī / yì ／yí))推動中華特色文化走出(chū)去。加強傳統文化典籍、文物資源、非物質文化遺産的(de)數字化、網絡化轉化開發，面向海外用戶開發一(yī / yì ／yí)批數字文化精品。支持藝術家、傳承人(rén)等與專業機構開展合作，實現資源整合，共同開拓國(guó)際市場。大(dà)力促進中國(guó)餐飲、中醫藥、中國(guó)園林、傳統服飾和(hé / huò)以(yǐ)中國(guó)武術、圍棋爲(wéi / wèi)代表的(de)傳統體育等特色文化出(chū)口。(中央宣傳部、住房城鄉建設部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、體育總局、文物局、中醫藥局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(十二)促進文化創意和(hé / huò)設計服務出(chū)口。加強與世界各國(guó)、各地(dì / de)區創意設計機構和(hé / huò)人(rén)才的(de)交流合作，推動中華文化符号的(de)時(shí)尚表達、國(guó)際表達。發揮文化文物單位資源優勢，加大(dà)文化創意産品開發力度，擴大(dà)文化創意産品出(chū)口。發揮建築設計、工業設計、專業設計優勢，支持原創設計開拓國(guó)際市場。推動将文化元素嵌入創意設計環節，提高出(chū)口産品和(hé / huò)服務的(de)文化内涵。(中央宣傳部、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、住房城鄉建設部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、文物局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
四、激活創新發展新動能
(十四)加強國(guó)家文化出(chū)口基地(dì / de)建設。優化國(guó)家文化出(chū)口基地(dì / de)營商環境，爲(wéi / wèi)文化貿易企業、人(rén)才、資本、技術、數據、信息集聚創造有利條件，完善多元化支持舉措，建設文化出(chū)口高地(dì / de)，發揮基地(dì / de)集聚示範引領效應。鼓勵各地(dì / de)區挖掘特色優勢文化産業出(chū)口潛力，延伸産業鏈，完善服務鏈條，建設各具特色的(de)文化出(chū)口基地(dì / de)。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(十五)鼓勵數字文化平台國(guó)際化發展。引導文化領域平台類企業規範健康發展，支持平台企業做大(dà)做強，支撐中小企業開展技術、内容、模式創新。鼓勵平台企業積極開拓國(guó)際市場，提升平台海外影響力，帶動文化産品和(hé / huò)服務出(chū)口。(中央宣傳部、中央網信辦、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(十六)創新發展數字内容加工等業務。發揮綜合保稅區政策功能優勢，支持開展“兩頭在(zài)外”的(de)數字内容加工業務，研究完善監管模式，鼓勵企業爲(wéi / wèi)境外生産的(de)影視、動漫、遊戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、後期制作等服務。支持在(zài)具備條件的(de)海關特殊監管區域開展文物、藝術品倉儲、展示、交易和(hé / huò)文物鑒定等業務。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、海關總署、廣電總局、文物局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
五、激發市場主體發展活力
(十七)培育壯大(dà)市場主體。發揮國(guó)家文化出(chū)口重點企業、重點項目示範作用，實施文化貿易“千帆出(chū)海”行動計劃，培育一(yī / yì ／yí)批具有核心競争力的(de)文化貿易骨幹企業。支持骨幹企業與中小微企業建立良性協作關系，通過開放平台、共享資源、産業鏈協作等方式，引導中小微企業走“專精特新”國(guó)際化發展道(dào)路。培育文化貿易專業服務機構。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、外文局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(十八)加強國(guó)際化品牌建設。在(zài)動漫、影視、出(chū)版、演藝、遊戲等領域培育一(yī / yì ／yí)批國(guó)際知名品牌。挖掘中華老字号、傳統品牌、經典标識形象的(de)文化内涵，實現創造性轉化和(hé / huò)創新性發展，引導和(hé / huò)推動企業加大(dà)創意開發和(hé / huò)品牌培育力度，提升品牌産品和(hé / huò)服務出(chū)口附加值。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、外文局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(十九)發揮平台載體賦能作用。鼓勵建設一(yī / yì ／yí)批“一(yī / yì ／yí)站式”文化貿易服務平台，爲(wéi / wèi)文化貿易企業提供國(guó)别政策、市場信息、法律服務、技術支撐、人(rén)才招聘等服務。支持建設影視、版權等領域海外推廣和(hé / huò)數字化交易平台。建設語言服務出(chū)口基地(dì / de)，提升國(guó)家語言服務能力，用好小語種人(rén)才資源，爲(wéi / wèi)文化産品、服務、标準走出(chū)去提供專業支撐。(中央宣傳部、中央網信辦、發展改革委、教育部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、外文局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(二十)擴大(dà)文化領域對外投資。鼓勵有條件的(de)文化企業創新對外合作方式，優化資源、品牌和(hé / huò)營銷渠道(dào)，面向國(guó)際市場開發産品、提供服務，提高境外投資質量效益。鼓勵優勢企業設立海外文化貿易促進平台。推動深化與共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)家文化領域投資合作。(中央宣傳部、發展改革委、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、外文局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
六、拓展合作渠道(dào)網絡
(二十一(yī / yì ／yí))健全文化貿易合作機制。推進中國(guó)标準國(guó)際化進程，積極參與國(guó)際規則、标準制定，拓展文化貿易發展空間。加強與各國(guó)及政府間國(guó)際組織交流合作，積極商簽政府間合作備忘錄，健全文化産業和(hé / huò)貿易政策溝通對話機制，爲(wéi / wèi)企業合作搭建平台、創造條件。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、貿促會按職責分工負責)
(二十二)拓展文化貿易合作渠道(dào)。提升中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會、中國(guó)(深圳)國(guó)際文化産業博覽交易會等重點展會的(de)國(guó)際化、專業化、市場化水平，更好搭建文化貿易展覽展示和(hé / huò)洽談交易平台。支持企業參加重要(yào / yāo)國(guó)際性文化節展。鼓勵企業運用跨境電商等新模式新渠道(dào)拓展海外市場。發揮海外中國(guó)文化中心、商協會作用，拓展對外文化貿易渠道(dào)。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、貿促會、外文局按職責分工負責)
(二十三)聚焦重點市場深化合作。擴大(dà)與港澳台地(dì / de)區文化貿易合作，發揮港澳企業渠道(dào)優勢，鼓勵企業聯合開拓海外市場。結合區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)生效實施，鞏固日韓和(hé / huò)東南亞等傳統市場優勢，積極拓展其他(tā)周邊國(guó)家市場。深耕歐美等發達國(guó)家市場，主動對接市場标準和(hé / huò)文化需求，針對性創新文化産品和(hé / huò)服務。深入拓展共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)家市場。(中央宣傳部、外交部、發展改革委、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局、港澳辦、貿促會和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
七、完善政策措施
(二十四)完善投入機制。統籌利用相關财政資金政策，支持國(guó)家文化出(chū)口基地(dì / de)建設和(hé / huò)企業開拓海外市場，擴大(dà)文化服務出(chū)口，培育重點企業和(hé / huò)文化品牌。更好發揮服務貿易創新發展引導基金作用，利用市場化方式爲(wéi / wèi)符合條件的(de)文化貿易企業提供融資支持，引導更多社會資本支持文化貿易發展。(中央宣傳部、财政部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(二十五)創新金融服務。鼓勵金融機構創新金融産品和(hé / huò)服務，開發更多與文化貿易特點相适應的(de)信貸産品、貸款模式，推廣知識産權質押融資、供應鏈融資、訂單融資等業務，支持境内銀行按照風險可控、商業可持續原則開展境外人(rén)民币貸款業務。積極支持符合條件的(de)文化貿易企業上(shàng)市融資，以(yǐ)及通過發行公司債券、企業債券、非金融企業債務融資工具等方式融資。積極探索創新文化貿易出(chū)口信用保險承保模式，提升承保理賠服務水平質量，根據市場化原則合理确定費率。積極推廣“信保+擔保”模式，以(yǐ)多種方式爲(wéi / wèi)文化貿易企業提供增信支持。鼓勵保險機構開發文化類專屬險種，增強機構服務能力。支持保險資金、符合條件的(de)資産管理産品投資面向文創企業的(de)創業投資基金、股權投資基金等，拓寬企業融資渠道(dào)。(人(rén)民銀行、銀保監會、證監會、中國(guó)進出(chū)口銀行、中國(guó)出(chū)口信用保險公司負責)
(二十六)落實稅收政策。落實文化服務出(chū)口免稅或零稅率政策。積極支持文化企業參加技術先進型服務企業認定，經認定的(de)技術先進型服務企業可按規定享受相關企業所得稅優惠政策。對國(guó)家鼓勵發展的(de)文化産業項目，在(zài)投資總額内進口的(de)自用設備按照現行政策規定免征關稅。(科技部、财政部、稅務總局等按職責分工負責)
(二十七)提升便利化水平。海關、商務部門加大(dà)宣傳和(hé / huò)培育力度，幫助符合條件的(de)文化貿易企業成爲(wéi / wèi)海關高級認證企業，享受相關便利措施。簡化演藝機構人(rén)員出(chū)境審批手續。支持文化貿易企業開展跨境人(rén)民币結算業務。提升對外投資便利化水平，支持銀行爲(wéi / wèi)文化貿易企業提供更加優質的(de)跨境結算服務。(發展改革委、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、人(rén)民銀行、海關總署、外彙局按職責分工負責)
八、加強組織保障
(二十八)加強組織領導。提高站位，統籌推進文化貿易高質量發展工作。發揮對外文化貿易工作聯系機制作用，持續完善對外文化貿易發展的(de)體制機制，加強政策協調和(hé / huò)工作協同，形成發展對外文化貿易的(de)強大(dà)合力。(中央宣傳部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局按職責分工負責)
(二十九)強化人(rén)才支撐。支持高校加強文化貿易交叉學科專業建設和(hé / huò)人(rén)才培養，鼓勵高校和(hé / huò)企業創新合作模式，共建實訓基地(dì / de)。加強對外文化貿易骨幹人(rén)才培訓和(hé / huò)創新型、應用型、國(guó)際化人(rén)才培養，加快培育一(yī / yì ／yí)批數字文化産業貿易創新人(rén)才。加強智庫建設，發揮智庫支撐作用，建設對外文化貿易研究基地(dì / de)。支持多渠道(dào)引進文化貿易、版權貿易人(rén)才。(中央宣傳部、教育部、人(rén)力資源社會保障部、商務部、文化和(hé / huò)旅遊部、廣電總局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(三十)加強知識産權保護。完善知識産權保護體系和(hé / huò)糾紛多元化解決機制，深化知識産權保護國(guó)際合作，積極參與傳統知識保護國(guó)際規則制定，支持企業開展海外知識産權維權工作。加大(dà)數字版權保護力度，強化版權全鏈條保護和(hé / huò)開發利用，激發企業創新創造活力。(中央宣傳部、商務部、知識産權局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
(三十一(yī / yì ／yí))完善統計評價體系。加強對外文化貿易統計工作，強化部門間數據交換和(hé / huò)信息共享，提高統計信息的(de)準确性和(hé / huò)時(shí)效性。創新評價機制，以(yǐ)價值導向、貿易實績、貿易結構、社會效益等爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)指标，建立對外文化貿易高質量發展水平評價體系，爲(wéi / wèi)推進對外文化貿易高質量發展提供決策參考。(中央宣傳部、商務部、海關總署、統計局、外彙局和(hé / huò)各地(dì / de)方人(rén)民政府按職責分工負責)
各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)充分認識推動對外文化貿易高質量發展對培育國(guó)際經濟合作和(hé / huò)競争新優勢、推進社會主義文化強國(guó)建設和(hé / huò)提升中華文化影響力的(de)重要(yào / yāo)意義，切實加強對外文化貿易工作的(de)組織領導，明确任務、落實責任，完善和(hé / huò)細化相關政策措施，确保各項舉措及時(shí)落地(dì / de)見效。
商務部、中央宣傳部、中央網信辦、外交部、發展改革委、教育部、科技部、工業和(hé / huò)信息化部、财政部、人(rén)力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化和(hé / huò)旅遊部、人(rén)民銀行、海關總署、稅務總局、廣電總局、體育總局、統計局、港澳辦、銀保監會、證監會、文物局、中醫藥局、外彙局、知識産權局、貿促會、外文局
2022年7月18日
本文源自：商務部網站
